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印度对华瓷砖征收1.37美元/m2 临时反倾销税裁决结果不合理引质疑

卫浴2016-05-06 来源:陶城网

  3月29日,印度财政部发布了对华瓷砖临时反倾销关税的征税通知:自3月29日起六个月内,印度对原产于或自中国进口的涉案产品征收1.37美元/m2的临时反倾销税。涉案产品主要是原产于或自中国进口的吸水率低于3%的瓷砖产品,无论上釉或非上釉、抛光或非抛光,主要用作墙砖和地砖,涉及的海关编码包括6907、6908和6914。

  印度瓷砖初裁显示,涉案的中国瓷砖企业达到191家,其中7家作为抽样企业参与了抽样调查(有机会赢得最低的单独税率),约106家中国企业提交了调查问卷(有机会赢得较低的平均税率)。包括新中源、蒙娜丽莎、骏景和悦华兴业等在内的中国建陶生产企业和进出口贸易公司,都较为积极地参与了反倾销应诉工作。初裁结果和判断依据不够合理,引发了中方应诉代表的质疑。

  印度反倾销力度加大,诸多要求不合理

  本次印度反倾销初裁,是印度15年内对华瓷砖发起的第三次大型反倾销调查。相比前两次大型反倾销调查,即原瓷砖调查(2001-2013年)与釉面瓷砖反倾销案(2008-2014年),本次调查与原瓷砖调查中的产品范围一致。在北京金诚同达律师事务所李林律师看来,本次实质上是原调查终止征收反倾销税后,再次发起的瓷砖调查。

  据了解,在原瓷砖调查过程中,中国陶企在印度当地进口商的帮助下,部分企业获得了市场经济地位和零税率。由于两次调查产品范围一致,在本次反倾销调查中,众多中国陶企仍沿用了之前通过进口商帮助,进行反倾销应诉的做法。但是,由于印度本次加大了对华反倾销力度,部分要求过于严苛甚至于不合理,初裁结果对中国陶企来说并不理想。

  “他要养活国内的企业。”佛山市艺高达装饰材料有限公司出口部经理张杰曾在采访中表示,印度之所以一而再对华瓷砖发起反倾销,是因为印度要保护正处于飞速发展中的本国建陶产业。据《2014年世界陶瓷砖生产消费发展报告》显示,2014年,印度仍是世界第三大瓷砖生产制造国与消费国的地位。而3月29日,印度财政部发布的临时反倾销征税通知认为,中国瓷砖对印度本土产业产生了冲击,造成了行业损害。

  据了解,印度在本次反倾销初裁调查期间,就对中国瓷砖设定了种种要求与限定,对于其中几项要求,李林对其合理性提出了质疑。

  首先,参与抽样调查的七家企业中的某家陶企,按照WTO的通行原则提交了生产商相关信息,但是被印度调查机关以没有提交完整的出口链条信息为由拒绝通过。

  其次,对于主动提交调查问卷以期赢得较低平均税率的106家中国企业,最终仅有23家企业的调查问卷通过审核。印度调查机关以格式、形式上的瑕疵以及时间紧等各种理由拒绝了大多数企业的请求。而一般情况下,从立案到调查,六七个月的时间是很普遍的,时间紧的理由并不充分。

  此外,李林认为印度反倾销的产品品类界定过于模糊,部分如1000×1000(mm)的中国大规格瓷砖是印度国内较少生产的产品,不存在行业损害问题,但也被印度盲目排除,给印度国内消费者造成了麻烦。

  最后,中国商务部曾针对调查问卷的问题,专门安排驻印度大使馆经商处与印度加强协商。印度曾同意会充分考虑中国企业的补充意见,但在初裁中却并没有考虑。李林认为,印度调查机关的做法,侵害了中方企业赢取合理税率的正常权益,违反了WTO自由贸易的原则。

  为赢得有利的终裁结果,中方应诉仍需积极应对

  “中国的瓷砖进入印度本身就附带了很高的税率,如果再加上反倾销税,那么价格比西班牙、意大利的还要高。”淄博市统一陶瓷科技有限公司销售经理王志鑫在采访中告诉记者,印度占到统一陶瓷亚洲市场的30%,因而此次反倾销对统一陶瓷的影响比较大。

  为期六个月,1.37美元/m2的临时反倾销税,在李林看来,将是中国建陶出口企业不小的包袱。“综合海关数据来看,对印度出口比较多的是广东企业,尤其一些贸易公司占比较大。贸易公司出口产品往往是3-4美元/m2、货值比较低的产品。1.37美元/m2的税率,对这些贸易公司是一个不小的负担。”不过李林也表示,对于新中源等自有品牌的生产企业来说,因为产品单值高,临时反倾销税的影响反而会小些。

  无论是参与抽样调查争取单独税率,还是提交调查问卷以求平均税率,出口印度的中国陶企都站在了同一战线上。离印度反倾销终裁发布将有一年甚至长达18个月的时间,在此期间,李林建议中国陶企继续配合做好应诉工作。“不排除在这段期间,印度调查机关会接受企业补交信息。企业就非常有可能赢得单独税率,进而会带动其他企业争取平均税率。因此目前,我们中方企业仍有很多工作需要去做。”李林说道。

  李林建议企业可以根据自身条件和发展需要,参与应诉争取单独税率和平均税率。参与企业需要联合印度进口商,配合应诉律师所,进行抽样问卷的补充回答,并向调查机关继续提出主张、沟通与抗议。而承担国内瓷砖行业应诉的中国律师事务所,则会针对印度国内瓷砖产业进行细致的调查分析,从印度瓷砖行业健康良好的发展态势,以及现阶段对中国大规格等瓷砖产品的需求等多角度,分析论中国瓷砖并没有对印度造成行业损害。

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