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生意社:重拳出击 钢煤污染 奖惩一体 市场信服

中国卫浴2017-09-12 来源:生意社

  日前,环保部就秋冬季大气污染治理攻坚方案召开新闻发布会介绍,京津冀及周边地区秋冬季大气污染治理工作情况,环保部等10个部门联合京津冀、山东、山西、河南等六省市政府日前公布了1+6的治理秋冬大气污染组合拳方案,包括《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,以及强化督察、巡查、专项督查等六个配方方案。

  方案提出,"2+26"城市将实施更加严格的措施,包括燃煤、工业、机动车、扬尘、重污染天气应对等方面共11大项、32小项措施。其中,秋冬季节减排的重点领域是"两散",即散煤和"散乱污"治理。

  环保部大气环境管理司司长刘炳江介绍,这是中国首次针对秋冬季制定专门的治理方案,并第一次提出秋冬季大气质量改善目标,即"2+26"城市PM2.5平均浓度和重污染天数双双同比下降15%以上。这也是第一次为"2+26"城市"量身定做"了量化任务量,以往任务是原则性的多,这次量化具体到区、县层面,有利于抓好贯彻实施。

  对此,生意社分析师何杭生认为,对于此次国首次针对秋冬季制定专门的治理方案,主要还是为了抑制PM2.5的环境问题。因为在2015年柴静的一次报告,把PM2.5的环境问题带给了全中国,而当时的环境背景主体就是京津冀及周边地区。而且因为PM2.5事件,把钢铁和煤炭两个行业的环保问题推向了风口浪尖。所以在经过了2016年的供给侧改革的政策之后,去产能已经如火如荼的进行中了,那么持续推进的2017年又将以什么来加快供给侧改革呢,国家就想到了环保督察。所以在上半年的四轮环保之后,为了杜绝秋冬季PM2.5问题,防患于未然,就率先出现首次专门针对秋冬季指定的环保治理方案,进而有效的减少污染问题,大力缓解PM2.5的环境出现,降低社会舆论对钢铁和煤炭行业在去产能的高效成绩下,还会出现污染问题的表现,进而使得在当期钢铁煤炭行业盈利水平大幅上升之后,转移视线,让大众知道,国家在行动,钢厂在行动。(因为只要生产,就免不了出现污染,但是这个是可控的,不过社会舆论不会这么去考虑,大众只会知道,钢价涨,利润高,为什么还会出现环境污染,钱都到哪里去了的疑问)。

  所以总的来说,不管方案怎么样,如何实施,只要出台政策,就说明环保是动真格的,严格的,是一视同仁的,违反就是查处。

  不过,对于国首次针对秋冬季制定专门的治理方案,并第一次提出秋冬季大气质量改善目标,何杭生认为,这个秋冬季制定的专门治理方案与监管层提出的目标能实现80%,以及70%的概率或许能够实现目标本身。

  因为相比与以往,在2017年以来,环保问题本身就是目前政府的主要督察方向。而且在此之前,“会议蓝”“运动蓝”已经诸多出现,钢厂,焦化厂等停产,减产,错峰生产已经习以为常。当时的效果均表现不错。所以目前要实施“政策蓝”,更会是轻车熟路。不过唯一的问题就是目前钢厂,煤炭,焦化厂等利润都很高,且比之前高出两倍有余,所以会不会很多企业顶风作案,出现“猫捉老鼠”的局面,那么这个“政策蓝”就是大打折扣了。不过依然坚信目前的环保是史上最严格的,所以更多的时候是倾向于前者,能实现80%的目标。毕竟此次治理方案,不仅仅是针对钢铁煤炭行业,还有其他工业行业。

  因此,在2016年,有相关专家认为,煤炭是导致大气污染的根本原因,何杭生认为,理论上不是。但是煤炭确实是主要的原因。

  PM2.5,指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。它能较长时间悬浮于空气中,其在空气中含量浓度越高,就代表空气污染越严重。很多原因都能产生PM2.5。而PM2.5可以由硫和氮的氧化物转化而成。而这些气体污染物往往是人类对化石燃料(煤、石油等)和垃圾的燃烧造成的。在发展中国家,煤炭燃烧是家庭取暖和能源供应的主要方式。没有先进废气处理装置的柴油汽车也是颗粒物的来源。燃烧柴油的卡车,排放物中的杂质导致颗粒物较多。

  在之前,未有良好的脱硫装置的焦化厂,钢厂,煤炭厂是主要的污染源。而且京津冀及周边地区是国的重工业地区,大小厂数不胜数。虽然在价格行情下,倒闭一批;在供给侧改革下,关停一批;在环保督察下,整顿一批。但是还有更多的厂存在,环保标准并不是唯一的衡量标准,这个可以靠环保装置来规避,更多的厂区集中带来的环境问题超出了大自然和社会的负荷,所以才会出现严重的环保问题。

  因此,何杭生认为,大气污染的根本原因是人为源,即在改造自然环境,和创造生存环境带来的不合理破坏和过度开发。

  综上所述,大气污染防治不仅要污染后治理,还要源头治理和污染防控。

  源头治理简单来说就是需要控制污染源,也就是目前的环保整顿和生产脱硫等。这些都是高投入工作,所以扩散面不广。不过由于目前环保法要求,所以一般厂家都会有一定的环保投入,不过在检查时候,就是仁者见仁智者见智了,是否“环保过关”,还是“挂羊头卖狗肉”,有待商讨。所以如何做到“环保过关”,就需要监察者实施力度严格,强硬,不能让企业有机可乘,而且违规处罚要从重。而对于环保达标和污染企业转型至绿色的企业,也要大力宣传和奖励,这样奖惩一体,才会使得市场信服,社会信服。且更要做好舆论监督,社会监督工作,让环保工作平台化,大众化,公开化。

  污染防控简单来说就是在不定期检查,不定时排查,不定量抽查,时刻保持高警惕,让污染厂家做到时时监控,把污染防控到极致。

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